2007年12 东南大学学报(哲学社会科学版)Journal SoutheastUniversity SocialScience) Dec.2007 Vol19 Suppl ement (东南大学人文学院,江苏 南京 210096) 基础设施概念的使用并没有多久的历史,是一个相对来说比较新的词语。目前基 础设施概念有“权威”的界定 ,却无完全统一的定义 ,当前这一概念主要在经济学领域使用 ,随着 其在社会持续健康发展中的重要性的日益显现 ,逐渐引起了人文学者的关注。其涵义也在跟着社会发展 而不断丰富 ,基础设施涵义的变化体现了学者们对其认识的不断的深化。 [关键词] 基础设施 ;工具 [中图分类号] N0 作者简介]陈庆保,男,安徽滁州人,东南大学人文学院硕士研究生,研究方向 技术哲学。 基础设施 英文译为inf rastr uctur 该词源于拉丁文infra 和structura ,在《现代汉语词典》( 主编北京师范大学出版社 将基础一词解释为“建筑物的最下层部分”, 比喻事物发展的起 点或根本。将设施解释为“生产或生活中配备的器械、用 具等”。后在增补本( 2000 年版) 中将设施解释为“为进 行某项工作或满足某种需要而建立起来的机构、组织、建 筑等。”可见,严格来说 不包含以其为工具向社会提供的产品和服务。但是 ,随着社会的发 展和科学技术的进步 基础设施的涵义也在不断地丰富和发展。 一、基础设施概念早期用于军事领域 基础一词本来是一个工程建筑用语 指建筑物最下层部分, 是建筑物与土层直接接触 并将结构所承受的各种作用传递到地基上的结构组成部分。20 世纪中期 北约组织在研究一国的军事能力时使用了基础设施的概念。 因此, 不少有影响的工具书中对基础设施的解释都带有 “军事色彩”。如, 《韦氏辞典》将其解释为“用于部队军事 行动的 由基地和服务训练设施等构成的整个系统”。《RANDOM HOUSE 全文辞典》认为基础设施是指“一个 国家的军事设施”, 包括运送部队时所需要的公路、机场、 港口和能源设施、供水系统。《牛津现代高级英汉双解词 典》的解释是“形成整体的一个系统的各个部分 永久性军事防卫设施”。《新时代英汉大词典》也将in2frastr uct ure 解释为“永久性军事设施”。显然, 类似的定义 带有明显的历史印记 将基础设施的涵义仅局限在军事领域。从基础设施概念使用的历史来看 ,它还算得上是一个 “新”词。它的涵义随着社会和科技的发展而有较快的丰 富也就不足为怪了。 二、作为经济学概念的基础设施 基础设施在军事能力的提高中发挥了重要作用。正 如许多技术从军事领域走入民用领域后对社会经济的发 展起了重要作用一样; 基础设施在走出军事领域后在社会 经济的发展中同样发挥了重要作用。这种现象引起了经 济学家们的极大兴趣。二战后 经济学家们把基础设施引入经济学研究领域 使其涵义获得了丰富。如,《RAN2 DOM HOUSE 全文辞典》对基础设施还有一个释意 认为基础设施是“服务于国家、城市或区域的基本的设施和系 ,比如交通、发电站和学校”。《美国传统词典》把其定义为:“一个社会或团体发挥作用所必不可少的基本的设 备、服务和装置, 比如交通和运输系统、水和能源管道以 及学校、邮局、监狱等公共机构。”《经济大辞典》( 于光远 主编 上海辞书出版社 第一版)给基础设 施下的定义是 :“指为生产流通等部门提供服务的各个部 门和设施。包括运输、通讯、动力、供水、仓库、文化教育、 科研、卫生以及其他公共服务设施。”《经济百科全书》 Hill图书公司, 19 82 年版) 记录了一个可能最 能体现经济学家观点的定义。认为“基础设施是指那些对 产出水平或生产效率有直接或间接的提高作用的经济项 ,主要内容包括交通运输系统、发电设施、通讯设施、教育和卫生设施 以及一个组织有序的政府和政治体制。”随着社会和科学技术的不断发展 基础设施涵义的不断丰富 人们对基础设施的理解也有许多不同的角度。对基础设施的分类也就有不同的标准。例如 根据基础设施服务的行业, 将其分为农业基础设施和工业基础设施 根据基础设施建设所处的经济区域 市政)基础设 施和农村基础设施 ;根据基础设施发挥作用的范围, 可将 其分为国家基础设施和地区基础设施 ;根据基础设施与环 境的相互影响关系 相对于传统基础设施提出了生态型基础设施( 或称为绿色基础设施) 的概念 以是否提供物质产品为依据,将基础设施划分为生产性基础设施和非生产 性基础设施;根据基础设施建设的领域 又可以划分为交通基础设施、水利基础设施、通讯基础设施等等; 各种划 2007 分都有其一定的合理性,但是标准的不统一导致了实践中 使用的不便和理论上的不明确 同时,对基础设施的多种 标准的划分也体现了经济学者研究成果的丰硕。 世界银行在《1994 年世界发展报告: 为发展提供基础 设施》中对基础设施作了比较权威的界定 将基础设施分为经济基础设施和社会基础设施。把经济基础设施定义 为“永久性的工程构筑、设施、设备和它们所提供的为居 民所用和用于经济生产的服务”, 此类基础设施包括这样 几个方面:第一 公用事业:电力、电信、管道煤气、供水、 卫生设施以及排污、固体废弃物收集与处理系统 公共工程:道路、大坝和灌溉及排水渠道工程;第三, 交通 设施:铁路、城市交通、港口、水运和机场。并将经济基础 设施以外的基础设施包括文化教育、医疗保健等称为社会 基础设施。这一种定义是对基础设施涵义的澄清 避免了由于基础设施概念外延扩展造成的对其涵义难以把握的 局面, 并逐渐为理论界所接受。 三、基础设施概念进入哲学领域 基础设施概念走进哲学视野。在国内 会形态的三阶段和工具发展的三阶段》中使用了“社会基础设施”的概念 认为社会基础设施是工具的一种新的形态 ,但是有别于手工工具和 机器, 而是与社会持续健康发展的第三形态相对应的 与“机器时代”相比较具有“超越性”的新的生产工具的类型。李伯 聪说的“社会基础设施”的涵义与经济学领域使用的“社 会基础设施”的涵义已有所不同。经济学领域使用的“社 会基础设施”是相对于“经济基础设施”提出的概念 伯聪说的“社会基础设施”是指“全世界和全人类性的”基础设施 是“共同的社会财富”,是“未来的新的社会形态 的物质基础”的“萌芽”。 马克思把社会持续健康发展过程概括为三个阶段 赖性”的阶段、“以物的依赖性为基础的人的独立性”的阶段和“个人全面发展和共同的社会生产能力基础上的自由 个性”的阶段。李伯聪从工具发展史的角度对马克思的 “社会形态的三阶段理论”进行了解读。他认为 工具可以是指手工工具 也可以包括手工工具和机器在内的所有劳动资料, 甚至可以包括一切物质性生产资料和生活资 料。因此, 对应于社会持续健康发展过程的三个阶段 他把工具发展过程概括为“手工工具时代”、“机器时代”和“社会基础 设施时代”。 从《现代汉语词典》( 1993 年版) 中对“基础”和“设 施”的解释来看, 基础设施可以理解为“生产或生活中配 备的最基本的器械和用具”, “器械和用具”显然具有工具 不过已经不同于简单的“手工工具”了 已经不是单个的“器械和用具”了, 在“形态”上已经不同于“机器”和“手工工具” 了。李伯聪称其为“生产工具系统”, 并认为现在的“社会 基础设施”( 不是相对于“经济基础设施”提出的概念) 是“未来的新的社会形态的物质基础的萌芽”。基础设施研究应该进入哲学领域 社会基础设施应该成为哲学的研究范畴。《英汉财经大辞典》( 月第一版)对基础 设施的定义可能最贴近工程哲学对其的理解了。《英汉财 经大辞典》认为, 基础设施是指整个社会的经济活动共同 赖以展开和正常进行的一系列基本建设工程 包括交通运输系统如港口、机场、公路、铁路等。 基础设施是社会持续健康发展和经济增长的重要物质基础。 经济学家按照自己的方法 提出了许多关于基础设施发展的理论。这对人文学者研究基础设施的发展及其影响 以及研究技术史和工程史都有启发意义。 四、基础设施涵义的泛化 基础设施涵义的泛化最显著的特点是从“下层”走入 了“上层”, 既从“物质基础”走向了“上层建筑”, 从物质层 面走进了意识层面。如《经济百科全书》中对基础设施的 定义包含了“政府和政治体制”。美国《现代经济辞典》甚 至认为基础设施还可以“包括人民受教育的水平、社会风 尚、生产技术和管理经验等非货币性资产”。我国也有人提 出了“制度基础设施”的概念 把世界银行提出的经济基础设施和社会基础设施统称为“物质基础设施”, 而把各 种制度、法律、政策、法规等约束和协调人们行为的一整 套上层建筑称为“制度基础设施”。这种划分已不局限于 基础设施的“物质性”了 而是以其重要性为依据进行的一种划分。 基础一词原本指建筑物的根脚 比喻事物发展的起点或根本。就社会和经济发展的起点或根本来说 马克思主义哲学认为是物质生产实践 是物质性的生产资料和生活资料, 而非“上层建筑”。作者觉得, 基础设施涵义的这种 扩展主要在现代经济发展中 与“制度”与“非货币性资产”的作用日益重要有关。 中国投资,2001 甘肃社会科学 ,2002 陶小马.城市发展和城市规划的经济学原理[ 北京:高等教育出版社 增刊陈庆保基础设施涵义的演化